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2020:中国扶贫不惑之年的新门槛

时间:2019-10-09 来源:胥家冬瓜网 浏览:2462次

参与麋鹿形象设计的北京印刷学院设计艺术学院专业师生团队曾先后承担了2014年南京青奥会吉祥物、2008年“奥林匹克运动会5盎司纪念币”、2008年“奥林匹克教育”标识等和奥运相关的设计工作,具有深厚的奥运情结与设计经验。现场调研、写生麋鹿、研讨讨论……设计团队从今年8月开始,前后花费2个多月时间,进行麋鹿吉祥物创意设计。

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所谓相对贫困问题,主要是指社会中因分配和再分配的不均衡,导致一定比例的人群始终维持在相对社会其他部分收入要低的状态。李实介绍说,大多数欧洲国家采取的便是相对贫困标准,以收入中位数的50%到60%左右最为贫困线,达不到者视为贫困人口,一般来说,相对贫困人口会占到总人口的20%左右。而美国用依托基本生活费用指数计算的月收入标准作为贫困线,常年有约10%到15%的人口生活在此线以下。

展现民政人感人故事的节目。中国青年网通讯员 富宇 摄

徐超,本科毕业于北京航空航天大学,硕士毕业于北京矿业大学企业管理专业,6年证券投资管理从业年限,2006年7月至2008年11月于中美大都会人寿保险有限公司顾问行销市场部担任高级助理;2008年11月至2012年9月于中诚信国际信用评级有限责任公司金融机构评级部担任总经理助理、高级分析师;2012年9月至2015年6月于泰达宏利基金管理有限公司固定收益部担任高级研究员;2015年6月至2015年11月于方正富邦基金管理有限公司基金投资部担任基金经理助理。2015年11月至今于方正富邦基金管理有限公司基金投资部担任基金经理。

图片来源:央视新闻客户端

中新网1月4日电 据台湾媒体报道,台湾地区艺人陈乔恩因在台北酒驾遭逮,4日上午遭台北大安分局依公共危险罪移送台北地检署,检察官讯问后依公共危险罪谕令10万元(新台币,下同)交保。

据悉,挪车平台不仅方便了群众,同时也实现了对122报警台非紧急警务的分流。北京122报警台在2017年的日均报警量在1.1万次左右,而挪车类非紧急警务警情每天在3000次左右,占整体报警量的25%。

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郑功成则从政策设计的角度举例说明了现行政策仍然有很大空间可以调整。比如有一些贫困户因为担心收入提高会“脱贫”而失去部分基本保障,所以没有通过劳动增加收入的动力。针对这种情况,扶贫工作可以改变政策,在贫困户的劳动收入计入总收入时,予以一定数额的豁免,增加他们脱贫的积极性,这样贫困户自身脱贫的动力就要大很多,也避免了“父爱主义”的负面效应。事实上,据媒体报道,近年来一些地区在扶贫工作中也对政策作了这类调整,收到了良好的反馈。

经审查,嫌疑人马某燕承认了将马某推下站台的一事。马某燕辩称,案发时与站在其身前第一排等车的马某因挤碰产生口角,遂推了马某一下,未想到马某会掉下站台,看到马某被其他乘客救上后,由于担心再次发生纠纷而自行离开。

2020之后:“穷人”之后的“新贫困”

2020年的节点就要到来。按照计划,以当前的贫困线所划定的,即年收入2300元所划定的人群,在2020年应该全部脱贫。届时,从上到下的政治动员、压实责任的要求、基层的扶贫评比等等,也许都将暂告段落。这并不意味着扶贫工作将完成使命,因为,随着贫困人口的减少,中国逐渐从中低收入国家迈入中等收入国家,之前没有遇到的新贫困问题也将更加显眼。

据了解,此次活动将持续到9月30日,活动期间将举办各类就业服务活动93场,其中毕业生专场招聘会73场,网上招聘5场。

一审法院审理查明,2014年7月6日,黄某与张某签订租赁合同,约定张某承租黄某名下一套房屋,租期一年。期满后,经双方口头协商,张某继续承租涉案房屋,并和瘫痪在床、生活不能自理的父亲共同居住。2016年2月6日,张某父亲卧床吸烟引发火灾,被烧死屋内。

从第一阶段到第四阶段,扶贫战略循序渐进,其中有调整、变化,但是有两条逻辑轴线是一以贯之的。其一是,国家会以收入为标准划定一条绝对贫困线,以便于在全国范围内统一确定、瞄准扶贫的对象,即贫困人口。随着人均收入不断提高和物价水平的不断变化,这条线从改革开放之初的人均年收入100元,提高到了2011年调整后的人均年收入2300元。2020年的脱贫标准,正是根据这一数值设定的。

面对新的贫困问题,如何未雨绸缪?

年逾七十的卢迈是中国发展研究基金会副理事长兼秘书长,如今他常年走访扶贫一线。回忆起近四十年的扶贫历史,他对刚改革开放时的故事印象尤深。那是1978年前后,时任安徽省委第一书记的万里在贫困地区走访调查,发现一些家庭里,夫妻俩只有一条裤子,干农活需要轮流下田。

此前一天的5月20日,“湖南交通频道”发布消息称,网友朱女士向湖南交通频道爆料称,5月19日,她在长沙星沙金海岸打滴滴车,上车后司机不停搭讪,快到目的地时司机居然把订单关闭了,并把车门锁上,说要约其吃饭。甚至还提出“给她500元摸一下”等非礼要求。最后,司机听到朱女士说要报警了,才让其下车。

“泛北合作已经成为中国—东盟合作框架下的重要次区域合作,成为中国—东盟合作中最具活力、最富内涵、最有成果的关系之一。”北京大学东盟国家研究中心主任翟崑教授说。

学者们认为,城乡二元结构客观上曾经帮助了乡村发展,但其负面效果也在今天的局面下凸显出来。在题为《2020年之后会是一个没有“贫困”的时代?》的新文章中,李小云指出,城乡收入差距正在成为新的农村贫困的主要表征之一。而李实对中国基尼系数的研究也显示,中国财产差距的基尼系数在近年升高不少,主要原因是房产带来的差距。更令李小云关注的,是人口从农村到城市的流动格局正在缩小,如果通过流动改善生活的可能性减少了,农村和城市的相对贫困群体都会增加。

在一线工作较多的卢迈在对谈中多次提到同样的问题。尽管今天农村的生活状况普遍都有改善,吃不饱饭的情况几乎消失了,孩子们甚至还有不少零花钱,但是因为父母在城市打工,孩子由祖辈抚养长大,农村教育资源又极为不足,因此孩子们的知识水平相当堪忧。他认为,在未来的人工智能时代,文化水平不够的人面临着就业上的极大困境。中国发展研究基金会对来自不同省份13个县的幼儿园进行调查发现,园中双留守儿童占到40.7%。而要说到教育在农村基层的普及程度,数据就更令人忧心,据中国农业大学教授李小云给出的数据,全国59万个行政村里,只有19万个有自己的幼儿园。

(责编:张苇杭)

具体来说,扶贫工作的效率取决于一定量的资源能否最大程度上达到让尽可能多的人脱贫的效果。在过去的“大水漫灌”阶段,在一定区域内先开展经济开发,将资金投入基础设施建设,就能够吸引产业资本、推动农业发展,创造就业,有劳动能力的人口就能实现快速增长收入,摆脱贫困状态。但是到了现在,大量人口已经脱贫,剩下的贫困人口中,很多是老人、孩子、病人、残疾人、少数民族。据卢迈提供的2013年的数据显示,贫困发生率全国农村的平均数为8%左右,在农村儿童中接近10%,而农村少数民族中超过13%。李实也在多篇文章中指出,和过去不同,这些人群的分布是分散化的,过去的以地域为单元的开发模式不再适用。

而这样的问题并非中国独有,卢迈提到,美国政治学家帕特南的《我们的孩子》,描述的是在美国遇到的同样问题——相对贫困以代际传递,造成了美国社会的分裂,穷人与富人的居住、教育是割裂开的,彼此不相往来。富人有钱为孩子提供经费。而同样是公立学校,穷孩子接受的教育不敢恭维,向上流动既少,也困难。其结果是“1%”和“99%”之间的对立越来越突出。

第四阶段是2000年至今,扶贫工作在前面三个阶段的基础上深入、细化。2000年之后,扶贫战略下沉,大量鉴别、确定贫困村,帮扶最低收入者。与之并进的是国家推动下的农业产业化,和在农村地区推动的基础设施提升——如2004年的“村村通”工程。南都公益基金会理事长徐永光在讨论中提到,这一时期的基础设施投入极大,比如他印象中,云南一地一年的基础设施投入就可以超过2000亿元,人均五万元有余。此外,这一时期也正是农村大量向城市输送劳动力的时间,在城市工作的农民工,工资收入增长,快速拉动了农村脱贫。

2020后扶贫面对的另一个问题是,扶贫的可持续性到底如何。之前的脱贫中,有相当程度的比例的农村家庭因为生病、上学、自然灾害等多种原因“返贫”,也就是说脱贫后的农民在面对各类风险时抵御能力仍欠佳。就算是很多突出的脱贫例子中,也存在脱贫之后不确定是否可以保持小康状态的问题。在李小云看来,如果扶贫之后不能带动致富,那么已经脱贫的人群仍然有可能因为各种原因重新滑向贫困。他在云南勐腊县河边村的实验中,人们脱贫之后尝试经营小本生意,创业脱贫,但距离致富还有一定差距,而当地居民脱贫之后消费水平开始提高,如何走出下一步也非常关键。而徐永光也指出,政府在脱贫中长期扮演的重要角色带来了“父爱主义”的问题,脱开了政府的帮助,贫困人群本身的积极性一旦不能发动,那么返贫的可能性就非常高。

正是在这样的变化面前,2020年将成为扶贫工作的一个“门槛”,其面临的更多复杂性也叠加进来,走向“深水区”。

在日华人白领张靖表示,政府对于加税的宣传是为了促进经济发展,最终还是民众受益。但作为普通的消费者还是更关注眼下的生活。明年消费税上涨后应该会稍微控制消费。

扶贫制度演变史:走到瓶颈的“大水漫灌”

这幅贫困地区一贫如洗的画面,长期以来主宰着人们对扶贫工作的印象。如今三十多年过去,扶贫战略收获了巨大的成就——按照当前的贫困线定义,贫困人口已经从2.5亿以上,下降到了2015年之后的5500万。衣不蔽体食不果腹的极度贫穷,已经基本消失。

洪雅复兴耍锣鼓,被列入四川省第一批非物质文化遗产名录。殊不知,这项古老的非物质文化遗产竟然诞生于2200年前,而且和远在长江中下游的古楚国有着很深的渊源。

去年,斯坦福大学发展经济学教授罗斯高在《一席》上的一场演讲引来了互联网上的一场舆论热潮。罗斯高常年研究中国农村贫困问题,他认为农村儿童父母进城打工而不在身边,加上农村教育水平落后,导致中国许多农村儿童的智力发展水平较低,未来不容乐观。尽管罗斯高对儿童智商的测度和要求“妈妈回家”的解决办法引起了许多批评,但他对农村下一代因为种种原因“输在起跑线上”的担忧,的确是从事、关心扶贫工作的学者、行动者与公众极为焦虑的事情。

其次是,这四个阶段的扶贫办法,总体上属于“大水漫灌”。北京师范大学教授兼中国收入分配研究院院长李实在讨论中提到,基于中国的贫困情况,在国际上没有现成的扶贫战略经验,于是在这种倒逼下,中国独创了一套区域开发和扶贫相结合的模式。这种模式较为粗放,但有实际效果。面对有大量劳动能力的贫困人口,一旦提升经济水平,增加就业,就能够快速起到作用。

市民拍摄的照片显示,一辆774路公交车由西向东停在栖山路上,车右侧躺着一名骑车人,骑车人曲着膝盖,而公交车已被多只千斤顶顶起。

欧美同学会成立于1913年,是中国留学海外各国归国同学自愿组成的群众团体,在留学报国、建言献策、民间外交方面开展了大量工作。(完)

国家邮政局表示,对于消费者的申诉均依法依规做了调解处理,为消费者挽回经济损失488.9万元。7月份,消费者对邮政管理部门有效申诉处理工作满意率为98.8%,对邮政企业有效申诉处理满意率为97.5%,对快递企业有效申诉处理满意率为97.2%。

在上述论坛的讨论现场,无论是嘉宾,还是观众,都表达着对新问题的关注,尤其提到较多的是美欧发达国家面对贫困的经验——在绝对意义上,这些国家都脱离了贫困,但相对贫困的问题,多维度的贫困问题,都一直在这些社会中存在着。

种种即将发生的变化,意味着中国扶贫工作中的将要发生一场大转折。在新的形势面前,扶贫工作如何未雨绸缪呢?

但随着贫困人口不断减少,扶贫工作不断细化,“瞄准”的问题愈发重要,“大水漫灌”的战略部署也逐渐显现出了它的局限性。

“海军陆战队一号”还具备标准的军事反导措施,比如用热焰弹来诱骗热寻的导弹。

新华社上海8月21日电(记者黄安琪)上海市高级人民法院于21日召开新闻发布会,宣布该院中英文官方网站同时上线。

近年来,围绕着农村的贫困,有一系列事件进入过公众的视野:“底层残酷物语”、杨改兰案、凉山格斗孤儿……面对2020年,贫困的问题仍然牵动着社会的各个方面,又有如下的问题值得思索:扶贫政策是如何前后演变的?2020年之后,扶贫工作将要面对什么新局面?我们有哪些可以未雨绸缪之处?

点评:此轮降费和之前一系列减税政策措施具有异曲同工之妙,都会大大减轻企业和家庭负担,改善企业经营状况和家庭生活质量。

而据《每日经济新闻》记者实地观察,上述项目北侧距外环约1公里,西侧为融创玉兰公馆,南侧有一混凝土搅拌站,且南侧部分建筑尚处于待拆迁状态,东侧则为楼龄较老的共富新村。项目周边卡车、渣土车较多,环境较为嘈杂。在商业配套方面,最近的商业配套距离小区近800米,且以沿街商铺为主,档次较低。

进入中等收入阶段之后,城镇化的不可逆转也将城乡问题带入了后2020的扶贫视野。在过去,农民工进城打工,返乡消费,是扶贫成功的重要推动力之一。但一方面,农村居民的非农工资收入越来越高,2016年之后平均达到了5000元,占到年收入的近40%。另一方面,农民工群体逐渐老龄化,城市房价飙升,留在城镇越来越困难。在李实看来,一旦引入多维的贫困标准,城乡之间的贫困问题会很快凸显出来。比如,农民工群体中,享受养老保障的不到30%,医保不到40%,失业保险不到50%。

近年的精准扶贫,已经尝试用“建档立卡”的方式定位这些人群,但扶贫的精确瞄准问题,很多时候是一个制度问题:如何选择贫困县、贫困村、贫困户,涉及一系列不同层级的政府运作、不同机构的配合,关乎政策的落实程度、拨款的到位方法、具体操作的时间进度、落实效率等等。在这种背景下,“大水漫灌”的方式面对越来越要求精确的扶贫需求,是逐渐力不从心的——这并不是说经济资源上不足,而是在将政策落实到位的过程中,存在着客观规律的限制。《半月谈》2018年2月刊出文章,要求各级干部不要因为扶贫越做越遇到“硬骨头”而气馁,也从侧面反映出了这一趋势。

2015年,国家在《关于打赢扶贫攻坚战的决定》中提到,要在2020年确保农村贫困人口全部脱贫。如今,这个节点即将到来,曾经的扶贫愿景也面临着新的变化和挑战。

每日人物朱江报道

简直感觉世界一夜巨变。

令人担心的是,如果农村教育和基础设施不加以改变,这样的区隔、贫困的代际传递、阶级地位很可能在中国不断复制。儿童、妇女、老人,针对这些原先“大水漫灌”不会专门定向扶持的群体,专家们都认为我们当前的扶贫系统是不够的。比如李实就提到,在国外,针对这些群体的救济式扶贫有很多种模式,比如在很多发展中国家有儿童补贴。与之相比,中国的模式是很单一——只有低保,还有就是医疗救助。这方面,中国继续借鉴更多经验。

此外,已经完成的扶贫工作,也有精确度不足的问题。李实介绍说,根据他的团队的测度,之前扶贫中的低保户鉴别,其“瞄准性”大概在30%上下,这个数字无疑有进一步提升的空间。

与此同时,现有的城乡二元的扶贫框架也需要针对新的城乡关系作出调整。尽管在这方面,是在农村分散式提供公共服务,还是在城镇集中提供公共服务,让农村居民更多进入城镇,仍有一定争论,但对农村居民的公共服务——医疗保障、教育、养老——亟待加强,是不争的事实。

文章来源:FX168网站

面对这样的转型,社会各界都格外关注。7月3日,南都公益基金会和南都观察在北京举办了一场夏季论坛,邀请了多名专家学者就2020年之后的扶贫工作展开对话。

总而言之,从社会力量和政策设计两方面出发,长期自上而下扶贫的“一个积极性”,在未来需要朝向更多维度、更多角度、更多积极性的方向转变。

中国改革开放以来的扶贫政策,根据时间先后,可以划分为四个阶段。1979年到1985年,依靠家庭联产承包责任制的推进,大量农村家庭通过农业生产脱贫。这是第一阶段。第二阶段,是1986年到1993年政府主导的大规模“开发式扶贫”,以1986年中央成立国务院“贫困地区经济开发领导小组”为始。这一时期扶贫战略的特点,是以区域为单位实施开发,通过开发带动脱贫。国家划定了18个“集中连片贫困地区”,重点推动其经济发展。今天针对贫困县的帮扶,正是在那一阶段中划定的。从此,大量的扶贫资金瞄准这些县一级行政区投放。

第三个阶段源于1994年国务院印发《八七扶贫攻坚计划》。所谓“八七”,是指要在2000年以前,用7年时间基本解决农村8000万贫困人口的温饱问题。这一阶段中的扶贫项目统筹了更多部委,如教育部的“两基”——基本普及义务教育,基本解决青少年文盲问题——就与这一阶段的扶贫同时推进。

资料图:德国总理默克尔。中新社记者 彭大伟 摄

原标题:国库被侵吞 马来西亚总理:显而易见 我们被高盛欺骗

创业板回暖中邮领跑

台南市警方执行“安居缉毒项目”,获得线索表明台南地区2个贩毒集团涉嫌贩卖毒品,地点遍及台南市东区、中西区、新营区、盐水区、东山区等处,严重危害小区治安。

1月30日,在英国伦敦的科学博物馆,一名参观者展示亲手制作的迎春招贴画。通过增强现实(AR)技术欣赏中国古代科学成果,听欧洲航天局专家讲述中国嫦娥四号探测器成功落月的意义……30日晚,位于伦敦的英国科学博物馆在常规闭馆时间后依然人流如织、热闹非凡,一场别开生面的“科学春晚”在这里举行。新华社记者韩岩摄

近日,谭维维在微博上发了几张自己照片,一只手捏着下巴对着镜头笑,笑眼盈盈,看起来非常温柔。虽然很明显是专业的写真,但是了解谭维维的粉丝都说,她能发这种美照真是不容易了!

在这之中,最引起社会关注的,是贫困的代际传递问题。

据悉,日俄两国政府将根据调查结果着手制定活动计划。日本首相安倍晋三拟在本月中旬赴越南出席亚太经合组织(APEC)首脑会议期间与俄总统普京会谈,确认加快相关工作。

在扶贫领域,学者们的共识是,相对贫困标准会不断变动,如果一个国家整体收入高,相对贫困线就高。而当温饱层面上的贫困问题得到缓解,更多维度的问题也会随之被纳入“贫困”的范畴——医疗、基础设施、生活质量、平等机会……

58岁的Robert Swan(Robert Swan也被身边人称为Bob)成为了英特尔第7任CEO,这是英特尔第一次由局外人掌舵。在宣布这一消息后,美股开盘英特尔股价应声下跌。收盘时,跌幅收窄至0.88%。

李小云在总结中提出,中国之前的局面,是以绝对贫困为主导的,因而整个扶贫、脱贫的体系和战略,都是按照消除绝对贫困而发育的。但到了2020年,面对相对贫困和多维度的贫困问题,整个扶贫治理体系需要发生变化。这就要求要兼顾地区之间协同、城乡之间协同、政府和社会的协同,并且要能够打破现有的碎片化的贫困治理状态,最终,“一个综合的贫困治理机制”显然是题中之义。

面对新形势下扶贫工作容易出现的效率问题、损耗问题,如何动员社会力量、社会组织参与,也尤为关键。在对谈中,徐永光从社会公益的角度出发,指出社会力量和市场力量能填补政府缺位和效率不足的空间,比如农村子弟的学前教育现在有接近1000万人的缺口,而学前教育又并没有列入义务教育之列。在他看来,这样的空间就需要社会组织来补位,不然的话,农民工的第二代第三代就要承担很大的转型成本。

新闻链接:俄日岛屿争端持续多年

此外,注重教育,预防扶贫就更为重要。卢迈提到,相比产生贫困问题之后再调拨资源扶贫的“再分配”,将资源预先向教育、儿童养育倾斜,以预防因教育程度不足而导致贫困的做法,在相同资金条件下获得的效果更好。这种做法叫做“预分配”。也就是说,同样的扶贫经费,对农民工子弟进行帮扶,成效更大,而且长远上有更多积极效果。

应对2020年的新形势,对贫困的识别方式亟待改变。传统的识别方式以收入为标靶,和“大水漫灌”式的扶贫方式直接挂钩。而在精准扶贫和之后的多维扶贫时代,对贫困的识别要相应地引入更多维度,提供更高精度。而政策也应该顺势跟上,中国人民大学教授、全国人大常委会委员郑功成就举例指出,在现行制度中,教育、住房等等补助和低保捆绑挂钩,使得很多人为了住房补助而“啃低保”。

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